Latvia siirtyy keskustalaisen Andris Kulbergsin johtamaan hallitukseen

Käänne ennen vaaleja, mutta ei vielä loppuun asti kirjoitettua kautta

Latvian parlamentti on valinnut keskustalaisen Andris Kulbergsin muodostamaan uuden hallituksen, jonka toimikausi on sidottu lokakuun alussa järjestettävien parlamenttivaalien kynnykseen. Tällainen siirtymävaiheen hallitus joutuu tasapainottelemaan kahden paineen välissä: se voi tehdä pitkiä linjavalintoja, mutta sen tulee samalla toimia päivänpolitiikassa riittävän nopeasti näyttääkseen hallinnollisesti toimivalta.

Uusi hallitus on neljän puolueen muodostama kokonaisuus, mikä voi tuoda laajan katseen mutta myös jatkuvan neuvottelutarpeen. Kun valtaa jakaa useampi toimija, jokaisella päätöksellä on kaksinkertainen hinta: sisäinen hyväksyttävyys ja kansalaisten luottamus. Kulbergsin rooli on nyt ennen kaikkea toimia yhteisen suunnan rakennustaitona eikä vain poliittisena voittajana.

Neljän puolueen neuvottelu on hallituksen moottori

Kulbergsin tausta keskustalaisen vaaliliiton piiristä merkitsee käytännönläheistä johtotyyliä tilanteessa, jossa hallituksen toiminnan uskottavuus rakentuu nopeasti. Kun aikaa on rajallinen määrä, muodollisten ohjelmien ohella ratkaisevaa on myös se, miten käytännöt otetaan käyttöön ensimmäisinä viikkoina. Peruskysymykset ovat jo nyt tuttuja kaikille: aikataulut, budjetti ja valvottavuus.

Hallitusohjelman toimeenpano etenee tyypillisesti useiden portaiden kautta. Ensimmäisenä on otettava haltuun hallinnon perustoiminnot, sitten sovittava poliittiset prioriteetit ja vasta lopulta avata syvempiä reformeja. Kulbergsin kokoonpanolla voi olla etunsa juuri tässä järjestyksessä, jos sen jäsenet jakavat viestin, ettei kaikkea tarvitse muuttaa yhtä aikaa. Kun prioriteetit ovat selkeät, oppositiokaan ei voi yhtä helposti väittää, että toiminta olisi suuntautunut sattumanvaraisesti.

Silinan eron vaikutus näkyy nyt erityisesti luottamuksessa

Silloinen pääministeri Evika Silina erosi tehtävästään toukokuun puolivälissä, ja ratkaisu kiihdytti poliittista rakennemuutosta. Johtajuuden vaihtuminen keskellä kauden sykliä nostaa heti esiin kysymyksen hallituksen toiminnan jatkuvuudesta, sillä kansalaiset, kumppanit ja virkamiehet kaipaavat selkeyttä. Tällöin ei juuri ole sijaa epätarkkaan viestintään.

Ero on muistutus siitä, että hallituksen sisäinen yhteensopivuus on vähintään yhtä tärkeää kuin ulkopuolinen ohjelma. Kulbergsin haaste onkin muuttaa tämä muutos voimavaraksi: rakentaa uusi luottamuskulttuuri, jossa ministeriöt tiedostavat yhteisen vastuunsa eivätkä aja toistensa ohjelmia eri suuntiin. Kun tämä onnistuu, erosta tulee kertomus järjestelmän vahvistumisesta. Jos se ei onnistu, samanlaista kriisittävyyttä saatetaan nähdä pitkäkestoisena myös vaalikauden alkuvaiheessa.

Euroopan ja turvallisuuspolitiikan jatkuvuudesta saatava näkyvyys

Latvian uusi hallitus on kytkeytynyt Euroopan unionin ja Naton myönteiseen suuntaukseen, mikä luo perustan ulkopoliittiselle vakaudelle. Maan poliittinen asema Itämeren alueella rakentuu osaltaan juuri tällä linjalla, jossa kansainvälinen yhteistyö ymmärretään osaksi arjen turvallisuutta, taloutta ja sääntelyä. Ulkoisen ympäristön muuttuminen tekee tämän kaltaisesta johdonmukaisuudesta tärkeämmän kuin pelkän kaunis puheen.

Erityisesti Ukrainan tukemisen osalta odotetaan, että hallituksen työskentely säilyy ennakoitavana. Tuki ei tarkoita vain symbolista viestiä, vaan käytännössä vaikuttaa siihen, miten kumppanuudet, avun kanavat ja turvallisuusvalmiudet järjestetään. Kulbergsin johtama hallitus saa näin vastaavanlaisen tehtävän kuin monet aiemmat hallituksetkin: tehdä päätökset siten, että ulkoinen maailma näkee, että Latvia pysyy luotettavana sekä kriisiaikana että pitkässä keskustassa.

Hallituksen arkipäivän agenda: talous, työelämä ja palvelut

Vaikka vaalit lähestyvät, lyhyt toimikausi ei poista arjen taloushaasteita. Latvian on pidettävä huolta julkisen talouden vakaudesta, palveluiden saatavuudesta ja työmarkkinoiden toiminnasta. Näistä seikkoista vastaus voi olla näkyvä päivittäin: kuinka nopeasti päätöksiä pannaan toimeen, kuinka selkeäksi budjettiperusteet tuodaan ja miten sääntely koetaan ennakoitavana.

Neljä puolueen hallitus voi tässä tarjota laajan näkökulman, jos se onnistuu yhdistämään toimijoiden lähtökohdat. Kuntapolitiikan, infrastruktuurin ja sosiaalisten palveluiden välillä tarvitaan yhteinen rytmi; yhden sektorin viivästys voi kaataa toisen edistymisen. Kulbergsin tiimi voi saada jalansijaa juuri sillä, että se tekee päätöksistä mitattavia ja kertoo avoimesti, mihin seuraavan kuukauden aikana päästävät tuloksiin tullaan.

Luottamus rakentuu päätösten seurannasta

Johtajuuden uskottavuus näyttää nyt konkreettisesti siinä, miten hyvin hallitus pysyy kiinni aikatauluistaan. Jos asioita luvataan, mutta mittarit puuttuvat, epävarmuus kasvaa nopeasti. Siksi uuden johdon kannalta tärkein työkalu on selkeä seurantakehys: mikä päätös on tarkoitettu valmisteltavaksi, milloin luonnos on valmis ja kuka kantaa vastuun.

Tällainen kurinalaisuus auttaa myös vaalikeskustelun kannalta. Kulbergsin hallitus ei voi näyttää poliittiselta projektilta, joka syntyy vasta äänestyspäivän kynnyksellä; se tarvitsee oman profiilinsa jo nyt, toimivilla askelilla, joista voidaan keskustella perustellusti. Näin se voi vähentää paineita provosoiviin linjamuutoksiin ja siirtää huomion siihen, mitä oikein tehdään.

Alueellinen merkitys ja vaalien asettama raamitus

Latvian poliittiset ratkaisut vaikuttavat automaattisesti ympäristöönsä, jossa toimitaan tiiviissä yhteistyössä naapurien kanssa. Hallituksen linjaus heijastuu kauppaan, liikkuvuuteen, energiaosuuksiin ja kyberturvallisuuden sekä kriisivalmiuden käytäntöihin. Kun neljän puolueen hallitus osoittaa, että yhteistyö on mahdollista ilman jatkuvaa sisäistä jarrutusta, se vahvistaa myös alueellista luottamusta.

Syksyn vaalit tuovat lopulta suoran poliittisen arvion siitä, millaisena tätä siirtymävaihetta pidetään. Kulbergsin hallitus toimii kuitenkin nyt omassa raamikseen: sen arvo on siinä, miten hyvin se voi turvata vakauden, toiminnan ja keskustelun ennen kuin äänestäjät antavat uuden vaihteiston seuraavalle kolmivuotiskaudelle. Jos tavoite onnistuu, nyt alkanut jakso voi jäädä muistoksi hallitukseksi, joka piti Suomenlahdesta pohjoiseen ulottuvat yhteydet vakaampina juuri silloin, kun muutoksen hetki vaati vahvaa peruskuria.